河南借农运会契机促森林城建设短距手参

河南：借农运会契机 促森林城建设

5月23日消息：今年9月16日至9月22日，第七届全国农民运动会将在河南省南阳市举办。南阳市委、市政府牢固树立“以绿色迎农运，以生态保环境”的绿色农运理念，全面加大城市绿化建设力度，采取多种措施，创新机制，重点实施环城森林建设。

高标准规划造林

2010年以来，南阳市林业局依据南阳城市总体规划、土地利用规划和绿地系统规划，按照点、线、面相结合的原则，以环城高速公路绿化带为主体，结合地貌特征、因地制宜规划城市森林组团，同时，突出城市出入口及交汇处等重点部位景观规划，环城森林的空间布局为“一环九团十点”。

规划采取常绿与落叶树种、用材树与景观树相结合，并与城市绿化、经济树种有机结合，采取乔、灌、花科学配置的形式，突出以圃代林、圃林结合、景观速成，在城市建成区外围的开敞空间构建城市森林隔离廊道，从而形成“森林围城”的景观效果。

“一环九团十点”由沿环城高速公路主线两侧各100米绿化带、沿环城高速规划9个森林组团和6个高速公路出入口及4个高速公路交通枢纽内外侧辅道绿化带组成。规划总造林面积为3.2万亩。

创新机制推动造林

南阳市以集体林权制度改革为动力，坚持“不栽无主树、不造无主林”，制定优惠政策，盘活造林机制。

在市中心城区，环城森林建设采取政府统一租地、统一规划、多元化投资造林的模式。从2010年到2014年，市财政每年拿出1000万元，对环城高速绿化工程涉及的3区1县实行以奖代补；实行分户承包和大户造林相结合，落实新造林地权属，签订承包合同，明确责任和义务；对规划内的森林组团和节点森林采取大户承包造林，对营造森林组团500亩以上的投资者，在市财政造林补助的基础上，政府给予5%的土地开发权，拓宽筹资渠道。

严格奖惩确保成效

为加强环城森林造林绿化管理，提高造林成效，确保建成高标准的环城森林景观，南阳市政府出台了《环城高速造林绿化核查验收及奖惩办法》。

《办法》明确指出，由市监察局、市财政局、市林业局组成核查验收组，按照造林规划和技术标准，每年对环城森林造林进行3次核查验收，其中，4月初进行第一次验收，7月底进行第二次验收，11月底进行第三次验收。

根据验收结果，对各县进行综合评分，排出名次，前3名为先进档次，后3名为落后档次。根据不同档次和排名予以奖惩，兑现列入市财政预算的1000万元环城森林造林绿化补助资金。对排在后3名者，给予黄牌警告。

截至目前，环城森林完善提高工程已基本完成，初步凸显了林海绵延、景观纷呈、生态稳定、大气磅礴的“森林围城”的生态美景，改善了城市生态环境，提升了城市形象和品位。

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