朝阳市设施蔬菜产业发展经验值得借鉴凭祥

【导语·中国蔬菜网】辽宁省朝阳市位于辽宁省西北部，目前是我国北方的设施农产品稳定生产供应基地，也是我国设施蔬菜产业建设发展先进地区之一。该市的设施蔬菜生产规模、种植模式、管理方式以及经营效益均处于国内先进水平行列，值得借鉴。

辽宁省朝阳市位于辽宁省西北部，目前是我国北方的设施农产品稳定生产供应基地，也是我国设施蔬菜产业建设发展先进地区之一。为了进一步提高我市设施蔬菜生产建设和管理水平，市政府菜办组织有关人员于5月21日24日赴辽宁省朝阳市就设施蔬菜生产建设与管理进行了实地考察学习。该市的设施蔬菜生产规模、种植模式、管理方式以及经营效益均处于国内先进水平行列，值得我市借鉴。

一、朝阳市设施蔬菜基本情况

朝阳市国土面积1.97万平方公里，属北温带大陆性季风气候，总耕地面积为714万亩，其中设施蔬菜面积达到185万亩，主要以日光温室和高档连栋大棚为主，年产蔬菜500多万吨，实现产值156亿元。种植模式是越冬茬周年生产，主要以种植黄瓜、番茄、豆角、辣椒为主，产品销往全国各地及俄罗斯、东盟、香港等国家和地区，已形成了“冬销北、夏走南、四季生产、市场不闲的产业格局。设施蔬菜已成为当地农村经济的重要支柱产业和农民致富的重要手段。朝阳市设施蔬菜发展通过采取六项主要措施，呈现出五大特点：

六项措施

一是全面强力推进。在设施蔬菜发展工作中，朝阳市坚持政府高度重视、全社海南紫麻会广泛动员，切实在百万亩设施农业建设上形成了强大的推进合力。市政府与各县区政府分别签定责任书;县(市)、区政府与各乡镇政府签定责任书。一级抓一级，层层抓落实。实施了116个部门包扶116个乡镇村的设施蔬菜园区建设活动，并把100万亩设施蔬菜产业建设作为县、乡两级“一把手工程，强有力进行推动。

二是规模沿线发展。全市积极开展群众工作，打破地域界限，采取联村建棚、联区建棚、联户建棚等方式，园区建设突出规模化、沿线沿路化，在高速公路、国道、省道等公路沿线规划建设设施蔬菜园区,便于产品外运与销售。

三是制定优惠政策。全市通过制定一系列优惠政策，市政府分别对50亩至500亩的园区，每亩补贴2000元；500亩至1000亩的园区，每亩补贴2300元；1000亩至1万亩的园区，每亩补贴2600截果柯元；1万亩以上的园区，每亩补贴3000元资金奖励。各县区也分别出台了相应的优惠政策，每亩补贴10001500元。并在贷款贴息、土地调整、农资采购等方面给予一定补贴。

四是多方筹措资金。朝阳市政府整合涉农资金重点向设施蔬菜建设方面倾斜，银信部门加强信贷服务，保证了资金需求。朝阳市累计投入资金180.8亿元，其中投放贷款41.28亿元，下拨省补贴资金8.53亿元，市县乡投入资金19.29亿元，企业投入23.7亿元，农民自筹88.05亿元。园区内的水、电、路配套建设费用全部由政府财政承担。

五是完善管理服务。为了利于设施蔬菜园区服务与管理，朝阳市专门成立了市设施农业管理中心，规格为副县级，事业编制35个，强化了市本级设施农业管理、规划和技术指导力量。并按照“一乡一站、三权在县的模式，全面完成了乡镇农技服务机构“三定工作，保证了基层技术服务队伍。

六是实施奖惩并举。建立了包扶和督查工作制度，由10位市委常委分别联系指导7个县区设施农业建设，同时成立了由市委、市政府领导任组长、相关部门为成员的建设保障、督导推进、宣传动员、综合协调四个设施农业建设推进组。朝阳市政府抽调纪检委、组织部、政法委、农委等部门的骨干人员组成7个督查推进组，不间断地对各县区建设完成情况进行实地核实和督查推进，朝阳市委、市政府制定了《朝阳市推进100万亩设施农业建设考评奖惩办法》、《100万亩设施农业建设考核评价办法》，将百万亩设施农业建设纳入县域经济考核目标中，明确多项考核举措和奖惩办法，并逐一兑现实施。

(二)五大特点

一是区域规模发展。朝阳市在设施蔬菜建设过程中，园区建设突出区域化、规模化，其中500亩以上园区达到440个，1000亩以上园区达到180个。

二是区域特色布局。在设施蔬菜生产中，形成了凌源的黄瓜，北票的番茄，喀左的茄子 、椒类，朝阳县的韭菜，建平的西葫芦等在全国都有重要影响的生产基地。北票市还被命名为“中国果菜日光温室番茄生产全国第一县和“日光温室越夏番茄全国第一县，凌源市日光温室黄瓜生产在全国具有较高的知名度。

三是生产服务完善。建立了市县乡三级技术服务体系，培养和造就了一大批农民技术人员；同时每个县(市)区建设1处集新品种、新技术引进、试验、示范、推广、培训于一体的高标准蔬菜示范园区，示范园区有重点示范户，基本形成了完善的服务体系。

四是市场销售顺畅。朝阳市现有大小设施农产品产地批发市场37处，其中农业部定点批发市场4处，蔬菜产品95%以上销往外地。其销售范围覆盖了东北三省、京津唐、上海、广州、深圳等全国各大城市，并出口到俄罗斯、东盟、香港等国家和地区。

五是科技普及率高。朝阳市通过示范园引进推广普及了适应当地种植的国内外名优新品种。重点推广了营养土基质栽培、秸彩灯木秆生物反应堆、水肥一体化基质栽培等新技术，全市新建工厂化育苗中心9个，年育苗能力达到18.1亿株。

二、几点建议

为进一步促进我市设施蔬菜的快速发展，实现我市蔬菜产业质的飞跃。通过对朝阳市设施蔬菜的考察学习，借鉴先进地区的生产和管理经验，结合我市的实际，特提出以下几点建议：

一是加大政策扶持。市、县要设立设施蔬菜建设扶持资金，市级财政每年拿出不少于1000万元，县区财政每年拿出不少于500万元，用于设施蔬菜园区的培育和奖补。市、县充分整合涉农资金向蔬菜产业倾斜，同时加大蔬菜产业招商引资力度，充分利用社会资金发展我市蔬菜产业。交通、水利、电力等相关部门对规模化设施蔬菜园区的水、电、路等基础设施建设给予政策支持。

二是提升服务功能。培育和建立我市设施蔬菜市县乡三级专业技术服务队伍，每个县区配备3-5名蔬菜专业技术人员。要加强同国内外蔬菜科研部门合作，加强我市设施蔬菜的技术指导和培训工作，进一步提升我市设施蔬菜服务功能。

三是完善流通体系。市县区财政加大资金投入，用于市县区蔬菜批发市场、产地市场、农贸市场、直销市场、早晚市、专卖店、社区网点等市场流通网络建设。全市建设一个规模大、功能全的综合型蔬菜批发交易市场，每个规模化蔬菜基地建设相配套的产地蔬菜批发市场，每个居民小区要建设蔬菜直销市场。

四是抓好科技创新。各县区要建设1个集引进、试验、示范、推广、培训于一体的高标准设施蔬菜示范园，加快国内外蔬菜新品种、新技术的引进、示范和推广工作，不断提升我市设施蔬菜生产技术和管理水平。

五是实施奖惩措施。市政府出台《漯河市设施蔬菜建设考评奖惩办法》，将设施蔬菜纳入各县区经济考核目标中，明确考核举措和奖惩办法，做到严格落实，及时兑现。