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活禽不过夜或写入法规《草案》征求市民意见

去年的H 7N性能可靠 9禽流感疫情凶猛，一度引发了广州等多城采取活禽休市，甚至提出禁售活禽等备受争议的问题。昨日，广东省法制办就《广东省活禽经营管理办法》公开征求意见。《草案》明确，政府还要对活禽休市引起的损失给予适当补偿。禁售活禽、推广冰鲜鸡等未写入草案，不过草案引入了香港等做法，采取代宰出场与零存栏制度，也就是说活禽零售经营点收市时，没卖掉的活禽要宰杀。

草案提出了代宰出场，这意味着将从法规层面上改变老广可购买活鸡回家自行宰杀的历史。该制度在去年H 7N 9禽流感流行期间，广州等地曾进行尝试。草案规定，活禽零售经营点出售的活禽应当在市场内封闭的宰杀区经过代宰后，才能带出市场。同时，草案同时规定了零存栏制度，活禽零售经营点收市时，经营者对尚未售出的活禽应该予以宰杀处理，严格执行当日零存栏制度。这意味着在活禽档口，活禽不过夜。

这两个做法也是学习香港经验。香港从20角果毛茛08年完全川滇藁本禁止活禽在档口过夜；一旦在本地市场检出禽流感病毒，实施严格的休市措施。

更受家禽业关注的恐怕要算休市了。去年禽流感疫情重创了养殖等行业，损失不小。对于活禽经营者来说，他们更关心休市。草案将季节性休市写入了法规，并且要求政府补偿休市引发的损失。

《草案》规定，为了保护公众健康和维护公共卫生安全，根据对禽流感等疫病疫情的预测和预警，以及对季节性发病规律的评估，实行季节性休市制度。季节性休市的具体区域和时江南桤木间由省卫生计生委会同省农业厅提出，报省人民政府审定后向社会发布公告。当地人民政府应当对季节性休市引起的损失予以适当补偿。

与此同时，草案还规定了违反季节性休市的罚则。在季节性休市期间，仍然从事活禽交易，市场开办者将最高被罚10万元，活禽档主最高被罚5000元。对于走鬼卖活禽，将最高被罚5000元。

市民可登录广东省法制办官立法意见征集栏评论，发表意见，征求意见截止日期为10月17日。

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